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揭秘政府工作“对账单”:25项量化指标完成24项

2016年全国两会即将召开。国务院总理李克强将总结和评估2015年政府工作,统筹安排2016年工作。

中国新闻网记者近日采访了相关部委,逐一将2015年《政府工作报告》年的25项工作任务与具体数据进行“对账”。 在这25个量化指标中,有24个指标已经完成或超过。唯一没有实现的指标是33,354,“进出口增长6%),这也主要是由于不可控制的因素,如国际市场需求疲软和商品价格急剧下跌。

数据地图:地图显示柳州南编组站出发场 谭归钟说,“为稳定增长打下坚实基础,补充短板,积累长期增长势头”。《政府工作报告》年稳定增长法案:

1。要求盘活中央资金存量2124亿元以上 实际筹集资金2370亿元。

2。要求中央预算增加投资4776亿元 实际发行额为5211亿元。

3。要求铁路投资保持在8000亿元以上 实际完成投资8288亿元。

4。要求新建铁路的里程超过8000公里。 实际产量为9531公里

5。要求再启动27个重大水利工程。 28个实际上已经开始了。

6。取消所有非行政许可审批 总共有453

7项目被实际取消或调整,对外国投资的限制减少了一半。 79个受限制类别的物品数量实际上减少了41个

2。通过改革和创新确保任务的完成

过去一年,房地产市场的低迷导致土地收入下降,债务压力持续出现,导致地方政府缺乏“弹药”。 在这种情况下,投资部采取了各种措施,通过改革和创新来稳定碎石投资的稳定增长。

过去一年,国家发展和改革委员会(NDRC)开展了一系列联合努力,包括快速启动专项建设资金,加强政府、银行和企业之间的合作与对接,降低发行企业债券的门槛,大力促进政府和社会资本(公私合作项目)之间的合作,形成稳定增长的政策协同。

其中,创新措施之一是“快速投入专项建设资金” 具体方式是国家开发银行和农业发展银行此前已向邮政储蓄银行发行长期专项建设债券,并相应设立专项资金。 中央政府补贴了90%的债券利率。

国家发改委投资司司长徐坤林表示,这部分资金将作为项目资金,“资金来了,银行贷款来了,所以前期搁置的项目可以重新启动,现有项目可以加快进度。”

”例如,我省沙坝水库等4个中型水库项目,由于缺乏项目资金,在完善的项目前期程序条件下,无法开工建设 “贵州的一名官员表示,第一批专项建设资金已经到位,以解决这些项目资金不足的问题,这些项目的启动比原计划早得多。

数据:2015年6月29日,游客在黄河小浪底水利枢纽出水口观看了壮观的放水景象。 那一天,黄河小浪底水沙调控开始于2015年 图为游客在黄河小浪底水利枢纽观看瀑布。 图片来源:东方集成电路版权作品不转载

3。避免重复投资,平衡稳定增长,以补充短板

尽管投资在过去一年中已尽了全力,但值得注意的是,这些投资并未投资于产能过剩的行业,而是致力于“补充短板” 一方面,它将有助于稳定增长;另一方面,它将通过优化基础设施为经济增长提供长期动力。

大型水利工程也在其中 水利部有关官员表示,水利是一项重要的公共产品。水利建设覆盖面广,吸引大量投资,产业链长,创造了许多就业机会。这不会导致诸如重复建设和产能过剩等问题。它是棚户区改造和中西部铁路之后基础设施建设的另一个重要支柱。

负责人表示,2015年中国水利投资创新高,投资结构继续优化。重点是防洪工程、农村饮水安全、灌区节水改造工程和其他民生水利领域。向中西部地区、贫困地区和少数民族地区等重点支持地区倾斜,促进地区水利基础设施协调发展,对保障和改善民生、促进经济增长、解决就业问题发挥了重要作用。

据了解,目前172个重大水利工程中已有84个开工,总投资超过8000亿元。 以2015年新开工的27个重大水利工程为例,竣工后将新增或改善防洪能力9.3亿立方米、年供水量72亿立方米、发电量32万千瓦、灌溉面积845万亩。

四。所有工作将在2016年继续进行。

随着所有任务在2015年继续完成,预计2016年政府工作报告将为上述工作做出进一步安排 相关部委也表示已经做好准备

水利部表示,2016年,计划进一步加快在建重大工程建设,积极推进滇中、长江、淮河引水等32个重大工程前期工作,陆续开工,力争2016年再开工20个重大水利工程 “十三五”期间,力争全面建设172个节水、供水的重大水利工程。

国家发展和改革委员会还指出,2016年将找到稳定增长与结构调整、有效需求适度扩大与促进供给方面结构改革的最佳结合点,提高投资效益,保持有效投资力度,着力弥补短板,从七个方面充分发挥投资在经济增长中的关键作用

信息图表:2015年4月8日,浙江省义乌市淘汰了黄标车回收仓库,6000多辆废旧黄标车等待拆解。 吕斌图片来源:请不要转载东方集成电路版权作品

继续增加民生投资

1.要求粮食产量稳定在5.5亿吨以上,实际粮食产量为6.21亿吨。

2。需要修建和重建20万公里的农村公路,而实际上新重建的农村公路为25.1万公里。

3。西部偏远山区需要完成换桥换缆任务。 已确定的所有288个项目已经启动

4。要求最后二十多万没有电的人有电。 总共有238,000名没有电的人实际上获得了供电。

5。解决6000万农村人口饮用水安全问题的要求 6433.6万人的饮水安全问题实际得到解决

6。淘汰161.2万辆黄色标签车辆 总共有126万辆挂黄旗的车辆被实际淘汰。

7。能耗强度要求下降3.1%以上,实际下降5.6%;要求二氧化碳排放强度降低3.1%以上,实际降低6.6%

8,化学需氧量排放降低2%左右,实际降低3.1%;氨氮排放量下降约2%,实际下降3.6%;二氧化硫排放量减少了约3%,实际上减少了5.8%。氮氧化物排放量减少了约5%,实际上减少了10.9%

9。需要将667,000公顷新建农田改造成森林和草地,实际完成667,000公顷

10。需要植树造林600万公顷 竣工面积632.45公顷

11。需要740万个新的经济适用住房项目和783万个实际项目;580万棚户区、601万实际棚户区、432万农村危房和468万实际棚户区需要改造。

12。城镇新增就业岗位1000多万个,实际新增就业岗位1321万个。

13、要求城镇居民基本医保财政补助标准提高到每人每年380元,实际达到390.24元;

14、要求人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到40元,实际达到42元。

15、要求城镇登记失业率保持在4.5%以内,实际为4.05%。

16、要求再减少农村贫困人口1000万人以上,实际达到要求。

17、要求高校毕业生749万人就业情况与上年持平,实际达到要求。

资料图:2015年12月3日,在地处广西偏远山区的柳江县土博镇世界村世界屯,村庄中偶有几个老人在田间地头或房前出现。该村为广西壮族自治区级贫困村,人口约2100人。因地处山区,田地少,甘蔗和种桑养蚕为百姓收入来源,年人均纯收入不足3000元,60%以上人口外出务工。朱柳融 摄

二、全方位出击补齐民生短板

过去一年,在宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的指导下,各个部委克服各种困难,进一步织密社保安全网,补劳民生短板。

国务院扶贫办政策法规司副司长曾佑志告诉中新网记者,通过一年的努力,中国贫困发生率从2014年的7.2%下降到2015年的5.7%。贫困人口减少和贫困地区的发展,为促进农民增收农村发展带来了新动力,为加快全面建成小康社会步伐提供了新支撑,为推进世界减贫事业做出了新贡献。

不过,曾佑志坦言,目前中国脱贫攻坚任务还十分艰巨:

一是农村贫困人口大多分布在边疆地区、边远山区、革命老区和连片特困地区,致贫原因复杂、脱贫难度更大,是短板中的短板;二是重大政策落实还有一个过程;三是个别地方精准扶贫从思想到行动还存在差距,思想观念、体制机制、方式方法等还没有完全适应精准扶贫、精准脱贫的工作要求;四是扶贫资金项目监管制度有待完善。扶贫资金项目审批权限下放到县以后,县级对资金项目的统筹和监管能力亟待提高,相关制度亟需完善;五是贫困人口积极性没有充分调动起来。一些基层干部主动发动群众、组织群众不够,部分贫困群众仍存在“等、靠、要”的观念。

曾佑志表示,2016年将进一步完善精准扶贫工作机制。完善精准扶贫大数据管理、工作考核、贫困退出、资金项目管理监督、干部驻村帮扶和贫困村第一书记工作、重大涉贫事件处置反馈、脱贫成效评七个机制。

同时加快完善政策体系。领导小组组织编制“十三五”脱贫攻坚专项规划、滚动规划和年度减贫计划,将政策举措细化落实;各地编制省级脱贫攻坚规划,各部门编制行业扶贫规划,逐级分解,落实到县到村、到户到人。

三是着力推进重点工作。重点做好易地扶贫搬迁、特色产业增收、劳务输出脱贫、生态保护脱贫、资产收益扶贫试点、特殊类型贫困、社会保障兜底等工作。同时,围绕贫困户增收,大力开展职业教育培训、扶贫小额信贷、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、贫困村创业致富带头人培训、扶贫龙头企业带动工程等精准扶贫工程。

四是继续开展十大扶贫行动。包括教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、交通扶贫、水利扶贫、危房改造和人居环境改善扶贫、科技扶贫、劳务输出协作对接扶贫、百县万村帮扶、万企帮万村扶贫十大行动。

资料图:2015年12月21日,北京上空航拍空气重污染,地面建筑若隐若现。12月18日,北京再次发布红色预警,12月19日7时至12月22日24时启动空气重污染红色预警措施。实施机动车单双号行驶、建议中小学幼儿园停课等措施。 中新社记者 廖攀 摄

三、向污染宣战回应民众环境关切

过去一年,和环保相关的指标也均完成。环保部总量司综合处处长石晓群表示,2015年,全国脱硫、脱硝机组占火电总装机容量比例由2010年的82.6%、12.7%提升至96%、87%;完成煤电超低排放改造8400万千瓦,约占全国煤电装机1/10,正在进行改造的超过8100万千瓦,电厂煤耗达世界先进水平。

不过,石晓群表示,中国环保设施这两年进展非常大,是克服以往技术成熟度、稳定性,和经济可行性,即企业生产成本等因素完成的,社会上、行业内不同的声音比较强,还有网上炒作的许多似是而非的观点。

“我们努力做各方面工作,例如组织专家充分论证,及时解疑释惑对政策作出解读”,石晓群表示,中国环保执法由“督企”转向“督政”,督促地方政府落实环保责任。

在2016年的 《政府工作报告》 将继续对环保工作提出要求。石晓群透露,“十三五”将重点抓好环境质量的改善,推动大的减排工程建设,例如燃煤电厂超低排放建设,标准比现在的更为严格。

其次,推动环保制度的改革和完善。目前,环评制度已经进行了大幅改革,环评审批权下放,强调规划环评,和建设项目环评的事中事后监管。下一步,要推进排污许可制度改革,以排污许可证为核心构建环境监管体系。

此外,要强化环保指标考核,约束性指标不能放松,并积极争取价格政策、经济政策、绿色金融支持减排。

进出口目标:未完成亦是全球最佳

“进出口增长6%左右”是2015年 《政府工作报告》 中唯一没有实现的目标。当年,中国进出口.4亿元,下降8%。

不过,这一情况主要是受到国际市场需求低迷、大宗商品价格大幅下跌、传统竞争优势弱化等因素影响。其中,2.9%的出口降幅已经远低于全球贸易降幅,在全球主要经济体中表现最好,出口国际市场份额大幅上升,继续保持世界第一贸易大国和出口大国地位。(记者 周锐 董冠洋 刘辰瑶 陈溯 王恩博)