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国务院第六次大督查:四川凉山州滥用权力限制公平竞争

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国务院第六届大议会:四川凉山州滥用行政权力限制公平竞争。检查组敦促当地银行进行变革

国务院“互联网+监管”平台群众,“四川省凉山州建设项目招标文件中不合理加分的条件”,国家第十二次国家检查组委员会派遣人员到外地。在暗访中,人们发现群众反映的问题基本属实。当地政府滥用行政权来限制竞争。有关文件违反了“招标投标法”和“政府采购法”的有关规定。外国企业很难公平参与竞标。检查组敦促当地银行进行变革,积极推动解决问题。

先生。张是四川成都建筑业的负责人。他在凉山州建设项目近10年。在张先生的印象中,2015年5月之前,外国公司在凉山州的招标情况良好。 2015年5月15日,凉山州发布了保护当地企业的文件。从2015年5月到现在,他们无法作为外国公司参与竞标。

张先生提到的文件由凉山州政府于2015年发布《关于促进全州建筑业加快发展的意见》(梁福发[2015]第10号),成立《凉山州政府投资项目工程承包商名录库》,仅在凉山州注册并具有独立法人资格。企业,采取抽奖方式直接确定中标人,并拒绝凉山以外的企业。

事实上,早在2016年,四川省委视察队就发现了这种情况,指出凉山州工程项目存在问题。凉山州委在随后的整改和整改审查中表示,已经进行了整改,所有政府投资项目和建设项目都严格按照招标规则(比较)依法确定承包商。但是,国务院“互联网+监管”平台最近得到了群众的反馈。凉山还有工程建设领域招标的门槛。没有严格的投标纪律,也没有维持市场秩序来维持公开,公平和公正。

检查组前往凉山进行现场核查,发现虽然当地从目录中随机抽取中标人的方式已经停止,但改变了面貌,为外国企业进入凉山设置了新的门槛。根据凉山州政府2017年发布的《关于进一步加快全州建筑业发展的意见(试行)》(梁福发[2017] 13号)的要求,凉山州建立了冷水注册信息系统,并在《凉山州国家投资工程建设项目标准文件》中增加了一个子项目在凉山州注册。当地公司增加了1.5分,凉山州的地方税收达到一定数额加2分。该文件从那时起一直在使用。

为了能够参与凉山州的建设,张先生正准备在凉山州注册一家新公司。事实证明,即使注册了一家新公司,它仍然无法在这里开发。 “公司注册非常简单,但注册公司必须具备资格才能在参与竞标之前开展业务。在努力获得资格后,有必要只有相应的表现才能参加项目招标。“

在许多规章制度的规定下,即使您在凉山州注册新公司,仍然难以在凉山州开展更大规模的业务。有些企业只选择取消。检查组从凉山州市场监督局了解到,2017年1月至今年9月6日,凉山州新登记建筑企业2359家,取消了1,142家,取消率接近50%。

针对发现的问题,检查组指出,凉山州政府在招标过程中设置了不合理的加分,违反了招投标的有关规定,提高了国家企业的招标率。法律和政府采购法,滥用行政管理。公平竞争的权力制约严重影响了国外企业的积极性。它们是违反竞争中立原则和破坏商业环境的典型案例。他们敦促当地银行进行改革。

凉山州政府有关负责人对督查组提出的问题全盘接受,表示立即开展工程项目招投标领域营商环境专项整治,全面认真排查、清理、废除各项不合法不合规的政策文件,坚决维护公平竞争市场秩序。(央视记者 黄鹂 宋立业)

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