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美国:曾经引领新能源汽车行业 面临政策变数

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在新能源汽车技术研发和政策支持方面,美国一直走在世界前列。上任总统巴拉克奥巴马上台后,不遗余力地推动新能源汽车的发展。作为其能源政策的重要组成部分,美国汽车公司也面临着这种“春风”,并将开发插电式电动汽车作为一项重大战略目标。美国联邦和州政府为新能源汽车公司的生产提供了许多支持政策,这推动了美国新能源汽车市场的蓬勃发展,例如特斯拉,它已经引领了行业改革的方向。

随着美国现政府的上任,包括新能源汽车在内的美国新能源产业的发展正面临“重新洗牌”的命运。众所周知,目前的美国政府领导人青睐传统的石化能源,质疑温室气体排放对全球变暖的影响,并“摒弃”奥巴马政府正在推动的清洁能源。美国众议院和共和党前发言人保罗瑞恩表示,电动汽车购置税抵免“正在浪费钱给输家。”

Ryan的电动汽车购置税抵免是指美国政府在2009年实施的电动汽车激励政策,即美国联邦税务局将为美国每个新购买和使用的电动汽车提供2,500至7,500美元。税收抵免,税收抵免的数额与汽车的大小和电池的容量有关。美国电动汽车消费者一直享受这种优惠措施。 2017年11月,众议院众议院提出的税收改革法案考虑废除这一优惠政策,引起汽车市场的一些动荡,但参议院的税制改革法案并没有废除这一优惠政策。作为综合税制改革妥协的一部分,美国国会于当年12月通过的税制改革法案同意保留电动汽车税收抵免政策。

然而,美国电动汽车公司并没有为这项政策欢呼。据“纽约时报”报道,即使新能源汽车幸存下来,像特斯拉和通用汽车这样的电动汽车制造商也会在与美国市场的外国同行竞争中处于劣势。因为根据电动汽车税收抵免政策,汽车制造商销售的前20万辆电动汽车可以享受税收抵免,特斯拉和通用汽车在2018年达到了这一税收激励门槛。根据现行政策,一旦达到20万辆汽车的门槛如果违反,信贷政策的优惠税率将在15个月内逐步减少,直至完全取消。

特斯拉和通用汽车都是电动汽车市场的早期先行者,但现在他们面临着第一个“用尽他们的红利”。因此,两家公司都在游说立法机构,以提高20万辆汽车的门槛。今年4月,一些美国立法者提议将这一门槛提高到40万。该法案仍处于议会阶段,但遭到美国政府和一些共和党立法者的反对。据媒体报道,目前美国政府领导人对电动汽车的发展并未给予足够的重视,甚至对无人驾驶汽车持怀疑态度。今年3月,白宫提议取消电动汽车税收抵免,称这将为美国政府在未来10年内节省25亿美元的开支。

近年来,全球电动汽车发展迅速,大型汽车制造商将电动汽车纳入重要的发展战略。然而,目前的美国政府领导人正在相互对抗,他们的“喜欢”使美国电动汽车的发展前景充满了不确定性。但毕竟新能源汽车的发展是世界和汽车工业的发展趋势。越来越多的美国汽车公司宣布进入电力时代。据美国媒体报道,美国消费者仍然喜欢价格高,性能优越的插电式电动车。根据“电动汽车销售”网站公布的数据,今年上半年美国电动汽车累计销量达到148,704辆,占新车总销量的1.8%。在制造商排名方面,特斯拉继续领跑该行业,占据了56%的市场份额,其次是雪佛兰和丰田。通用汽车对电动汽车充满热情,预计到2023年将推出20款新电动汽车。特斯拉首席执行官埃隆马斯克预测,未来10年美国将有超过一半的新车成为电动汽车。可以预见的是,美国汽车公司对美国政府的游说和“压力”将继续存在。

对于马斯克来说,他不仅期待美国电动汽车市场蓬勃发展,而且还把注意力转向充满机遇的中国。今年1月,上海特斯拉工厂破土动工,成为该公司在美国以外建造的第一家电动汽车工厂。一些经济专家指出,中国是世界上最大的电动汽车市场,也是特斯拉在美国之后的最大市场,因此特斯拉希望能够达到一个庞大的中国消费群体。据媒体报道,特斯拉上海超级工厂的建设正在迅速推进,并有望在年内投入生产。

(本报,华盛顿,8月15日,光明日报,华盛顿记者,唐先英)

杜燕飞,朱玉瑞)