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解读上海自贸区临港新片区:上海的新使命是什么?

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上海自由贸易区临港新区解读:上海的新任务是什么?成本降低了多少?

新政策将有助于上海自由贸易区临港新区形成综合土地成本,更好地履行国家使命。

8月6日,国务院正式发布《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》并提出“”的总体概念。

具体来说,它是“一个好的定位”,“两个特殊功能区”,“三个主导区”,“四大产业”,“八大系统”和“千亿目标”。

这对上海和自由贸易区的下一步发展意味着什么?

差异化发展

8月8日在上海举行的中国自由贸易区协同创新中心,上海自由贸易区新区政策研讨会,上海财经大学校长助理郑少华教授指出,该计划明确了方向和自由贸易区未来努力的目标。也就是说,它建立在国际标准认可的最具竞争力的自由贸易区的基础上,已成为国际公认的,最具竞争力的自由贸易区。

件的关键领域,强调了新区域的差异化发展。上海自由贸易区。

从行业发展的角度来看,总体规划提出要建立一批高度开放的产业平台,更好地适应新工业革命的潮流,强调创新,制造和服务的融合;提出建设亚太供应链管理中心,适应全球价值链区域化和供应链的海外发展趋势是行业创新和高端产业价值可以把握的目标链。

上海财经大学教授孙元新指出,新计划明确了未来上海经济发展的重点。这将改变上海服务业增长过快的趋势,这意味着上海将进一步发展高端制造业,推动制造业和服务业。将有一个更合适的比例,而不再是过去服务业的大幅增长。

上蔡胡一坚教授还表示,与上次自由贸易区主要以服务贸易为基础不同,财税政策强调五年内实现五大工业的15%所得税将有助于加快先进制造业的进步。产业集群的发展。

虽然该计划已经确定了四个主要行业,但从现实来看,现有的工业基础远不止仅仅写在文件上。根据该计划,保守估计至少在现有人口和经济总量的基础上翻了一番。

上蔡俞殿凡教授认为,新区总体规划的亮点是明确提出建立具有国际竞争力的开放式产业体系,并将奉贤的一些领域纳入其中,并改变过去临港口岸的定位。因此,未来的发展空间非常广阔。

考虑到临港地区目前的主要产业基本处于产业链的中后端,工业领域的一个重大突破是建立了一批海上研发和制造中心。这意味着上海已经抓住了多元化的趋势,因为集成电路等关键行业的发展只能通过海外研发和制造中心突破一些国际公约。

学术界认为,根据上海自由贸易区新区的“差异化发展”,上海应该主动引领经济全球化的发展。从产业的角度来看,是在新区建设中引导“方便人民生活”的资金。去“增加国力”。

新趋势:外国投资者与东道国之间的争端如何?

投资风险很大。新一轮自由贸易区政策对外国投资者与东道国之间的争端及其解决机制有何突破?

《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》很明显,“允许海外知名仲裁和争议解决机构由上海市人民政府司法竞争部门登记,并报国务院行政主管部门备案,成立企业组织在新的领域,并发生在国际商业,海事,投资等领域的民事和商业纠纷,以进行仲裁业务,法律支持和保护。“

2019年3月早些时候报道《外商投资法》时,21世纪经济报道记者在采访中了解到,从目前的司法实践来看,外国投资者与东道国之间的大部分争议都集中在当地政府的“承诺不予尊重”。 “特别是,由于领导人的变化,投资过程中的各种”口头“协议都没有实现。

《外商投资法》加强对外国投资者和外商投资企业的知识产权保护。总的来说,它有利于规范地方政府的行为,将过去的判断改为“勾引和安慰”,从而有效地保护外国投资者。法律利益。

事实上,未来这些所谓的“纠纷”将如何得到更好的解决,新区的计划有了更大的突破。

上海财经大学校长助理郑少华教授告诉“21世纪经济报道”记者,“以往的自由贸易区计划”没有“引进海外知名仲裁和争议解决机构”。

郑少华认为,引进国际知名仲裁机构至少有三个方面:第一,仲裁的承认不是国家主权的问题,而是争议的解决,而争议的解决恰恰是一个产业;海外仲裁机构的引入将与中国现有的仲裁机构形成一种健康的竞争;第三,上海已成为成为亚太仲裁中心的一个非常具体的措施。

从计划中可以看出,核心在于“众所周知的仲裁机构和争端解决机制”,但仍有许多地方无法接受。

郑少华指出,目前,世界银行下的“投资者和东道国争议解决中心”在仲裁领域具有最高的知名度和影响力,可以在上海设立分支机构。第二,投资者与东道国之间的争议是普通的民事和商业纠纷,还是国家与投资者之间的非普通民事和商业纠纷?

郑少华说,在新区登陆过程中,建议通过法律手段解决很多问题,给投资者一个稳定的期望。

在新区计划实施前一周,上海市人大常委会决定允许浦东新区在司法安全层面进行“先入初审”,可由全国人民代表大会和国务院根据法定程序授权和实施。

然而,随着立法的授权,在商蔡教授谈儒学的观点中,上海自由贸易区以往发展中所涉及的职能部门与分工之间的界限并不十分清楚,即企业正在寻找自己。贸易区管理委员会的问题或寻找浦东政府将对新区的建设有一个明确的答案。

新使命:数字贸易可以解决当前的出口问题吗?

在当前全球贸易疲软的情况下,上海自由贸易区新区承担了哪些新的使命?

8月6日,国务院正式发布《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》。对于贸易领域的创新探索,上海财经大学余玉英教授认为,自由贸易区的扩建和升级将有助于上海成为全球转口贸易中心,进一步增强国际中转的功能。枢纽和改善国际贸易。聚合和配置资源的能力。

其中,引导跨国公司总部聚集到该地区,并将其建设成为集全球订单处理,资金结算,贸易结算和决策于一体的离岸贸易中心,不仅有助于为上海培育新的动能,甚至整个国家,对中国而言。攀登全球价值链的高端也是有益的。

具体到贸易领域,主要表现在如何促进回撤贸易,数字贸易,离岸贸易等三个方面,但如果制度建设跟不上,就会在很大程度上产生贸易转移效应,而不是贸易创造效应。

从转口贸易的角度来看,上海占贸易总额的比例不到15%,但香港占90%以上。在进行离岸贸易时,中间贸易商充当出口商和最终产品进口商之间的中介。管理和整合供应链的角色,任务涉及现金流量功能。因此,国家是从金融风险防范的角度出发的。离岸账户的建立和使用有很多限制,使离岸贸易远离。落后于货物贸易的发展。

严玉英说,这意味着新区域在数字贸易领域有更多的空间。这是一个新蛋糕如何变得更大,更符合中国作为全球领导者的地位。

换言之,临港新区应利用“支持新的国际贸易,支持跨境数字贸易和电子商务的发展”,大力发展云服务,物联网,车联网,高结束数字贸易和跨境电子商务。数字内容和数字服务行业应取得重大突破,将临港打造成全球数字化交易中心。

严玉英认为,当前新区的许多政策和探索都在有意识地创造一些积极的优势,扩大贸易利益,扩大贸易利用渠道,这将有助于形成上海自由贸易区临港的综合成本。新区。破解国家面临的出口问题。

资本交易和运输成本降低

自8月6日国务院正式发布《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》以来,涉及的财税政策已成为自由贸易区下一步发展的核心和关键,代表着大国的作用。

根据总体规划,建立具有国际示范竞争力的开放式产业体系(以关键核心技术为突破口,新国际贸易,航空运输业,跨境金融服务的高端制造业产业集群),建立国际竞争力。开放市场体系的主要内容。与此同时,为了支持这些行业的发展,其中一个制度体系是建立具有国际竞争力的税收制度和政策。

,但更为现实。在过去,“复制和推广”被转变为“压力测试”,然后我们将研究如何在未来推动国家。

根据总体规划,对于配套产业体系,建立以投资和贸易自由化为核心的制度体系,如实施公平竞争投资,实施高标准的贸易自由化,实施资金投入的跨境金融资金筹集。和付款。开放国际运输等。

与之前的自由贸易区政策相比,这一时期涉及的财政和税收政策取得了突破性进展。

根据总体规划,扩大了新区服务出口增值税政策的适应范围,研究了适应海外投资和境外业务发展的新区域税收政策。这意味着这两项业务的范围大于原始股权投资和金融服务。

如何理解增值税政策的适应范围,以扩大新区的服务范围?

事实上,中国的增值税政策分为商品和服务:商品进出口,进口税,出口免税或退税;服务业,国内税收和海外免税。

但是,对服务业的国内税收有很多解释,这些解释复杂,涉及国内机构和海外机构在国内外提供的不同服务,以及不同的税收和税收方法。

问题是,如果中方为外方提供的服务提供增值税,外方将为在中国提供的服务提供增值税,这意味着双重征税。

上海财经大学教授胡义坚在采访中指出,目前这对跨境运输服务是免税的,但对其他服务来说非常紧张。也就是说,这涉及领土,自由贸易区和海外的三种不同定义。未来要解决的细节是哪些服务行业免征增值税。

总体规划的另一个特点是研究和实施补贴政策,以实施海外人才的个人所得税负担差额。这适应了人才的自由流动。事实上,它主要针对外国人,并根据其国家缴纳的个人所得税和与中国的差异进行补贴。

至于“探索试点自由贸易账户而不造成税基侵蚀和利润转移的税收政策安排”,考虑到以前的自由贸易区没有取得多大进展,特别是离岸金融和股权税收政策尚未实质,这个突破在哪里?

胡义坚认为,如果将自由贸易区视为国内海关,虽然自由贸易区内设有自由贸易账户,但可以在海外设立,可以通过自由贸易账户和对外服务提供。收入可以免征增值税和所得税,资金被视为海外资金,从而减少了这些资金在交易过程中的税负。

总体规划还明确指出,“在确保有效监管风险可控的情况下,在中国洋山港登记出口的国产船舶应视为出口,并给予退税。”

过去,当国内造船厂向国内客户交货时,他们经常使用“海外贸易”。虽然这种方法可以降低交易成本,但不能按照国际惯例进行联系,这将导致“空车”。

胡义坚说,现在港口已开口,即国内建造的船只,只要它们用于港口的国际航运,就可以实行退税。这是支持转口贸易和国际航运发展的重要组成部分。

至于“进一步完善出境退税相关政策”,强调即使特别监管区的自由港出口,即使离开中国也会扩大“出口”的范围。 “。

主编:包一凡